還“靜”于民，這里控“噪”有方 

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》自2022年6月5日起施行。為有效防治噪聲污染，體現(xiàn)以人為本的理念，該法將“未依法采取防控措施”“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”納入噪聲污染的界定中，是本次修訂的亮點(diǎn)之一。

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，進(jìn)一步加強(qiáng)噪聲源頭防控、提升治理能力，浙江省溫嶺市以“浙里寧?kù)o”縣級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施噪聲污染監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，取得了積極成效。

截至目前，溫嶺市共建成各類噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位141個(gè)，共發(fā)出短信告警17000余條，自行處置率達(dá)84%，有效降低環(huán)境噪聲。作為全省縣級(jí)市首創(chuàng)“浙里寧?kù)o”系統(tǒng)與“基層智治綜合應(yīng)用”貫通融合，既實(shí)現(xiàn)了噪聲管理與社會(huì)綜合治理一盤棋，又體現(xiàn)了噪聲污染防治的共同發(fā)力、協(xié)同治噪。

“前后對(duì)比很明顯，自從家門口有了這個(gè)系統(tǒng)設(shè)備，噪聲比平時(shí)降低不少，晚上也能睡個(gè)安靜覺(jué)！”面對(duì)上門了解情況的執(zhí)法人員，公園周邊居民張女士對(duì)家門口噪聲整治效果表示認(rèn)可。

群眾利益無(wú)小事，環(huán)境問(wèn)題要緊事。2023年5月，“浙里寧?kù)o”噪聲污染監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，主要以城區(qū)為重點(diǎn)覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道）公園、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置點(diǎn)位。目前，“浙里寧?kù)o”監(jiān)測(cè)面已涵蓋全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)生活、建筑施工、工業(yè)企業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所4類風(fēng)險(xiǎn)源，基本實(shí)現(xiàn)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋。

值得一提的是，監(jiān)測(cè)設(shè)置一般會(huì)選擇安裝在噪聲敏感區(qū)或者是群眾反映強(qiáng)烈的點(diǎn)位，這些點(diǎn)位的噪聲只要超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)形成告警事件，并啟動(dòng)后續(xù)處置流程。“比如市民最關(guān)心的公園、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)合噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，此類點(diǎn)位只要10分鐘內(nèi)發(fā)生5次超標(biāo)告警事件或單個(gè)超標(biāo)告警事件持續(xù)3分鐘，30分鐘內(nèi)發(fā)生三次的，就會(huì)自動(dòng)進(jìn)入我們的處置流程，交由相關(guān)單位處置?！迸_(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局自然生態(tài)與監(jiān)測(cè)信息科負(fù)責(zé)人介紹，噪聲有轉(zhuǎn)瞬即逝的特點(diǎn)，缺乏有效手段及時(shí)固定證據(jù)，存在取證難、執(zhí)法難問(wèn)題，導(dǎo)致處置上很難閉環(huán)，“浙里寧?kù)o”項(xiàng)目依靠噪聲感知體系和閉環(huán)處置體系很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

回應(yīng)群眾關(guān)切，鎖定“源頭”系統(tǒng)整治。目前，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局還針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行噪聲污染防治措施專項(xiàng)整改，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定一廠一策整改方案。在溫嶺某空壓機(jī)有限公司，自從有了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不僅安靜多了，經(jīng)營(yíng)者也更加安心?！耙郧?，我們只能根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或者周邊居民投訴，才能知道有無(wú)噪聲超標(biāo)?，F(xiàn)在安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備以后，我們能夠?qū)崟r(shí)根據(jù)情況調(diào)整生產(chǎn)，隨時(shí)保證在可控范圍之內(nèi)?！逼髽I(yè)安環(huán)部經(jīng)理說(shuō)道。

為形成長(zhǎng)效機(jī)制，溫嶺市定期對(duì)整改后的點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，充分吸納群眾關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間、加裝隔音設(shè)施、改變生產(chǎn)設(shè)備位置等意見(jiàn)建議，協(xié)助企業(yè)制定針對(duì)性、多角度管控措施，比如分時(shí)段對(duì)企業(yè)廠房生產(chǎn)噪聲進(jìn)行管控等。同時(shí)，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位等各類社會(huì)主體，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而達(dá)成全面降噪的目標(biāo)。

據(jù)悉，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局將以“浙里寧?kù)o”數(shù)字化平臺(tái)為載體，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)記錄，加快由“人盯人查”向高效精細(xì)化管控轉(zhuǎn)變，落實(shí)從數(shù)據(jù)到執(zhí)法，監(jiān)管到治理的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)還“靜”于民，讓群眾舒心生活。目前，該局已聯(lián)合公安等相關(guān)部門，在全省率先將噪聲感知體系與公安天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)融合，在后期聲源追蹤識(shí)別上面的能力大大提升。

下一步，溫嶺市將根據(jù)點(diǎn)位噪聲情況動(dòng)態(tài)調(diào)整感知設(shè)備的分布，完善多元共治的“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、執(zhí)法”全鏈條閉環(huán)處置機(jī)制，為其他地區(qū)利用數(shù)字化手段開(kāi)展噪聲污染防治提供可借鑒的“溫嶺模板”。