【典型案例丨沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)發(fā)布3個(gè)執(zhí)法典型案例】 

案例一

何某某在劃定的禁燒區(qū)域和時(shí)段內(nèi)露天焚燒秸稈案

案情簡(jiǎn)介：

2023年2月3日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合公安民警在康平縣二牛所口鄉(xiāng)進(jìn)行秸稈禁燒巡查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)康平縣二牛所口鄉(xiāng)村民何某某在自家田地露天焚燒秸稈，當(dāng)日AQI指數(shù)為99，首要污染物為PM2.5和PM10。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即要求當(dāng)事人將火撲滅，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了普法教育，向當(dāng)事人講解了屬地政府秸稈綜合利用的相關(guān)政策和露天焚燒秸稈的危害，當(dāng)事人當(dāng)即表示不會(huì)再露天焚燒秸稈，并將會(huì)向鄉(xiāng)鄰普及不能在禁燒區(qū)域和時(shí)段內(nèi)露天焚燒秸稈。

查處情況：

當(dāng)事人露天焚燒秸稈的行為違反了《沈陽(yáng)市大氣污染防治條例》第三十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《沈陽(yáng)市大氣污染防治條例》第五十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行查處。按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，承諾以后不會(huì)在禁燒區(qū)域和時(shí)段內(nèi)露天焚燒秸稈，且首次違法，情節(jié)輕微，綜合考量，決定從輕處罰，對(duì)當(dāng)事人作出罰款伍佰元的行政處罰決定。

案例啟示：

沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，助力鄉(xiāng)村振興、黑土地保護(hù)及碳達(dá)峰行動(dòng)，從根本上解決秸稈露天焚燒引起的大氣污染問(wèn)題，保障沈陽(yáng)地區(qū)秋冬季及春季重污染頻發(fā)時(shí)段空氣質(zhì)量。面對(duì)轄區(qū)涉農(nóng)區(qū)域面積較大，人員相對(duì)不足的客觀情況，積極主動(dòng)探索秸稈禁燒管控新模式，與屬地公安部門(mén)聯(lián)合巡查，增加了巡查頻次，擴(kuò)大了巡查范圍，采用“執(zhí)法+普法”的方式，有效控制了轄區(qū)內(nèi)的露天焚燒秸稈行為。

案例二

康平縣題橋無(wú)害化處理有限公司超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物案

案情簡(jiǎn)介：

2023年8月25日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到康平縣題橋無(wú)害化處理有限公司進(jìn)行檢查，該單位正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)建有1臺(tái)生物質(zhì)鍋爐，規(guī)格為2t/h，在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的見(jiàn)證下，由第三方檢測(cè)公司對(duì)該單位的廢氣進(jìn)行了檢測(cè)。2023年8月28日，檢測(cè)報(bào)告顯示該單位有組織廢氣顆粒物、氮氧化物排放濃度超標(biāo)。該單位存在涉嫌超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的違法行為。

查處情況：

該單位的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，鑒于該單位系首次違法，積極配合調(diào)查，且涉案的生物質(zhì)鍋爐為2t/h，污染物排放量較少，屬于情節(jié)輕微的法定情形。同時(shí)該單位承載康平、法庫(kù)兩縣病死畜禽等動(dòng)物無(wú)害化處理，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，問(wèn)題發(fā)生后該單位主動(dòng)對(duì)原有生物質(zhì)鍋爐及配套的污染防治設(shè)施進(jìn)行拆除，更換更為環(huán)保的120萬(wàn)大卡燃?xì)獾偷淠腿細(xì)馇鍧嵞茉村仩t，積極進(jìn)行了整改，經(jīng)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局集體審議，對(duì)該單位作出不予行政處罰的決定。

案例啟示：

沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法依規(guī)落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”相關(guān)政策，提升執(zhí)法服務(wù)水平，持續(xù)打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，獲得企業(yè)的認(rèn)可。同時(shí)，在行政執(zhí)法的過(guò)程中，邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員作為第三人，見(jiàn)證監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，增強(qiáng)了執(zhí)法工作規(guī)范性和透明度，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。

案例三

黃某某塑料粉碎加工點(diǎn)涉嫌利用滲坑排放危險(xiǎn)廢物案

案情簡(jiǎn)介：

2023年10月10日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索，對(duì)蘇家屯區(qū)沈水街道楊孟達(dá)村一個(gè)塑料回收粉碎加工點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)清空，無(wú)人值守。根據(jù)對(duì)楊孟達(dá)村村委會(huì)走訪和對(duì)涉嫌違法生產(chǎn)場(chǎng)地房主的詢問(wèn)，確認(rèn)了黃某某租用其他村民家場(chǎng)地從事廢舊塑料回收粉碎清洗加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事實(shí)。執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)黃某某塑料粉碎加工點(diǎn)廠區(qū)外有一滲坑，與廠區(qū)內(nèi)西南角一條溝渠連通，滲坑長(zhǎng)20米、寬6米，滲坑內(nèi)有大量油泥物質(zhì)和油污氣味。經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)采樣鑒定，該滲坑內(nèi)的油泥坑（包括排水溝）中油泥樣品的石油溶劑毒性物質(zhì)含量均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，屬于危險(xiǎn)廢物。黃某某涉嫌存在利用滲坑排放有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。

查處情況：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開(kāi)啟大氣應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”的規(guī)定，對(duì)黃某某上述違法行為依法移交公安機(jī)關(guān)查處。

案例啟示：

本案是廢舊塑料回收粉碎加工行業(yè)中，違法收集處理含油塑料包裝容器，清洗加工粉碎后致使大量土壤受污染的典型案例。沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局在查明污染情況后，聘請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)鑒別，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了其違法的確鑿證據(jù)，依法將本案移交公安機(jī)關(guān)處理。本案對(duì)廢舊塑料回收粉碎加工行業(yè)的違法生產(chǎn)行為給予有力打擊，對(duì)部分從業(yè)者的僥幸心理起到了震懾作用，有效規(guī)范了物資回收再加工行業(yè)特別是廢舊塑料回收行業(yè)的生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高了企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。