《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》新修訂發(fā)布 你我攜手共建美麗中國(guó) 

少用一次性用品，多走樓梯少乘電梯，合理設(shè)定空調(diào)溫度，步行優(yōu)先，盡量減少垃圾產(chǎn)生，踐行“光盤行動(dòng)”……這些生活中的舉手之勞，看似微不足道，但倘若14億公民共同行動(dòng)起來(lái)，將形成磅礴之勢(shì)，形成巨大合力，節(jié)能減排注定會(huì)取得顯著成效。

近日，生態(tài)環(huán)境部、中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，這是我國(guó)環(huán)境治理體系建設(shè)中的一件大事，將會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境治理中的公民參與產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。

個(gè)體化參與美麗中國(guó)建設(shè)不可或缺

黨的二十大報(bào)告提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國(guó)現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，否則資源環(huán)境的壓力不可承受”。

北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳凱表示，研究表明，我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域資源環(huán)境績(jī)效持續(xù)下降，居民生活方式與行為，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)居民消費(fèi)引致的綜合能耗占能源消費(fèi)總量的比重將超過(guò)40%。盡管公民個(gè)人消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響很微弱，然而此類行為的集合則會(huì)對(duì)環(huán)境狀況產(chǎn)生重大影響。因此，引導(dǎo)公民生態(tài)環(huán)境行為非常必要。

“生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的涉及面極廣，會(huì)從多種渠道和多種方式影響到每個(gè)人的日常生活?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)學(xué)系晉軍在撰寫的署名文章中稱，有效的環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)和公眾等多種主體的共同參與。而環(huán)境治理中的公眾參與，又可以分為組織化的專業(yè)參與和個(gè)體化的日常參與。

組織化的專業(yè)參與有著較高的專業(yè)門檻與技術(shù)要求，主體多為國(guó)內(nèi)環(huán)保公益組織，它們通過(guò)多種方式與政府和企業(yè)共同推動(dòng)某個(gè)具體環(huán)境問(wèn)題的解決。

“個(gè)體化的日常參與，則屬于環(huán)境治理中普通民眾的參與，門檻更低、參與更廣，因此其影響也就更基礎(chǔ)、更普遍，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)于生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的作用也會(huì)更持久和更有效?！睍x軍表示，換言之，個(gè)體化的日常參與，是持續(xù)有效的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中不可或缺的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

同時(shí)，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中的個(gè)體化日常參與總是涉及改變那些不夠環(huán)保的個(gè)體行為，而個(gè)體行為的轉(zhuǎn)變并不簡(jiǎn)單，通常與習(xí)俗、規(guī)范、傳統(tǒng)等相對(duì)穩(wěn)定、變化緩慢的文化因素密切相關(guān)。在一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)中，大規(guī)模個(gè)體行為的顯著變化，往往是通過(guò)代際更迭發(fā)生的，很難在較短的時(shí)間內(nèi)自發(fā)完成。

在晉軍看來(lái)，個(gè)體行為的迅速轉(zhuǎn)變總需要外力有效推動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中的個(gè)體化日常參與，就需要政府持續(xù)的積極推動(dòng)與大力倡導(dǎo)。我國(guó)于2018年發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，規(guī)范和引導(dǎo)了個(gè)體化的日常參與，對(duì)推動(dòng)環(huán)境治理起到了積極作用。

“當(dāng)整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出贊許生態(tài)環(huán)境行為的氛圍時(shí)，對(duì)于個(gè)體將產(chǎn)生正向的引導(dǎo)作用，讓消費(fèi)者在踐行綠色消費(fèi)時(shí)，更加體驗(yàn)到內(nèi)心的滿足、快樂(lè)?！标悇P表示，有必要說(shuō)明，公眾踐行綠色生活與工作方式，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的作用并非立竿見(jiàn)影，然而只要每個(gè)公民做出一點(diǎn)努力，個(gè)人的行為就會(huì)轉(zhuǎn)變成為集體的行為，集體的生態(tài)環(huán)境行為就能夠通過(guò)降低消費(fèi)端的能源資源耗費(fèi)，拉動(dòng)供給端的生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗中國(guó)作出重大貢獻(xiàn)。

顯而易見(jiàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不僅是國(guó)家層面的意志體現(xiàn)，也離不開(kāi)各企業(yè)和公民的努力。

新升級(jí)的“公民十條”變化

《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和政策推動(dòng)，對(duì)提升公民生態(tài)文明意識(shí)、增強(qiáng)公民踐行綠色低碳行為的自覺(jué)性和主動(dòng)性發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)五年試行，并隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境部等五部門對(duì)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》進(jìn)行了修訂完善，使其可操作性更強(qiáng)、傳播效果更廣，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

據(jù)悉，修訂后的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》包括關(guān)愛(ài)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國(guó)等十個(gè)方面，其內(nèi)容可以分為公民的環(huán)境意識(shí)、知識(shí)、能力的培養(yǎng)，日常環(huán)境友好行為的養(yǎng)成，以及更為積極的環(huán)境治理公共參與等三大范疇，涵蓋了個(gè)體的認(rèn)知、態(tài)度和行為，將會(huì)對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中個(gè)體化的日常參與產(chǎn)生指導(dǎo)性作用。

具體來(lái)看，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》突出了習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)，在“呵護(hù)自然生態(tài)”中增加“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”語(yǔ)句，并將“共建美麗中國(guó)”中的“自覺(jué)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者”修改為“自覺(jué)做生態(tài)文明理念的模范踐行者”，推動(dòng)公眾知行合一，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

結(jié)合公眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》將“減少污染產(chǎn)生”中的“避免噪聲擾民”更為精確地修改為“避免噪聲擾鄰”，強(qiáng)調(diào)居家、公共區(qū)域中與鄰居、鄰座等相鄰人群的和諧文明相處。同時(shí)，增加了“不隨意傾倒污水”這一針對(duì)生活中較為常見(jiàn)問(wèn)題的規(guī)范，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，彌補(bǔ)公眾踐行短板。

為響應(yīng)國(guó)家全面節(jié)約和綠色消費(fèi)號(hào)召，差異化引導(dǎo)公眾行為，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》分別在“節(jié)約資源能源”和“踐行綠色消費(fèi)”方面增加“拒絕奢侈浪費(fèi)”和“理性消費(fèi)、合理消費(fèi)”內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)不同區(qū)域存在踐行難度差異的情況，將“合理設(shè)定空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃”簡(jiǎn)化為“合理設(shè)定空調(diào)溫度”。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，與時(shí)俱進(jìn)修訂規(guī)范內(nèi)容。如，因各地社會(huì)監(jiān)督渠道的變化，將“勸阻、制止或通過(guò)12369平臺(tái)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”修改為“勸阻、制止或曝光、舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)和浪費(fèi)糧食的行為”。

《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的這些變化不僅進(jìn)一步提升了公眾心目中環(huán)保的重要性，更重要的是一些行為規(guī)范更加具體、可行，并使用了更加準(zhǔn)確的語(yǔ)言去把握某些行為的“度”。

“總體來(lái)說(shuō)，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》切實(shí)反映了生態(tài)文明理念的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和決心，也展現(xiàn)了公民對(duì)于美麗中國(guó)的期待和愿景?！敝袊?guó)科學(xué)院心理研究所孫彥表示，文件強(qiáng)調(diào)了公民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主體地位和責(zé)任意識(shí)，要求公民不僅要關(guān)注自身的利益和權(quán)利，也要關(guān)注他人、后代甚至自然界的利益和權(quán)利。它兼顧了個(gè)人層面和社會(huì)層面的因素，既強(qiáng)調(diào)了個(gè)人對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持和監(jiān)督，有利于形成良好的社會(huì)氛圍和制度保障。

孫彥表示，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》是一份具有重要意義的文件，它為公民提供了清晰而全面的指引，是改善公民日常環(huán)境行為的工具和指南，從而引導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。讓我們努力促進(jìn)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的廣泛傳播和貫徹落實(shí)，從自身做起，從生活中的點(diǎn)滴開(kāi)始，為建設(shè)美麗中國(guó)而攜手共進(jìn)。

喚醒公眾的責(zé)任感

保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任，如何喚醒公眾的責(zé)任感、自覺(jué)性是非常關(guān)鍵的。

近年來(lái)，全國(guó)各地積極推動(dòng)居民形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式做了很多具體的工作。

北京，大力推動(dòng)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，多方共同參與，積極踐行綠色低碳生活的良好氛圍已基本形成。

山東，人們生活中無(wú)所不在“綠色觀念”，無(wú)所不在體現(xiàn)在小區(qū)宣傳欄、學(xué)校的宣講活動(dòng)、工作場(chǎng)所的硬性“綠色要求”、特色節(jié)日的“綠色活動(dòng)”、多種消費(fèi)場(chǎng)景下的“綠色消費(fèi)”引導(dǎo)。

……

對(duì)此，晉軍表示，在實(shí)踐中，為了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》更有效地落地，還應(yīng)做好如下支持與輔助工作。

行為倡導(dǎo)。部分個(gè)體化的日常行為，如隨手關(guān)燈、光盤行動(dòng)等，其環(huán)境訴求與經(jīng)濟(jì)訴求相一致，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也減少了家庭支出，這樣的日常行為更容易推廣。但一些個(gè)體化的環(huán)境日常參與，如購(gòu)買環(huán)境友好但價(jià)格更高的產(chǎn)品，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與整體的環(huán)境收益就可能發(fā)生偏離甚至沖突。針對(duì)這類行為，還應(yīng)在宣傳上進(jìn)行更多的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)。

知識(shí)傳播。環(huán)境知識(shí)相對(duì)復(fù)雜，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)信息，系統(tǒng)獲取與準(zhǔn)確理解都有一定的知識(shí)門檻，但這些對(duì)踐行公民的生態(tài)環(huán)境責(zé)任又非常重要。因此，還應(yīng)大力發(fā)展與推廣自然教育，讓自然教育走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社會(huì)，讓全社會(huì)都更為系統(tǒng)地了解環(huán)境相關(guān)的準(zhǔn)確信息，從而更好地踐行環(huán)境友好行為。

跟蹤調(diào)查。及時(shí)關(guān)注和捕捉生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中公眾參與的趨勢(shì)、特征與問(wèn)題，從而真正做到順勢(shì)而為、積極引導(dǎo)，對(duì)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的有效落地極為關(guān)鍵。因此，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)定期組織具有代表性的跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾參與的新趨勢(shì)與新特征，準(zhǔn)確識(shí)別公眾參與面臨的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)，從而進(jìn)一步發(fā)揮廣大公眾在我國(guó)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理中的應(yīng)有作用。

《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的內(nèi)容讓公眾對(duì)參與環(huán)保的認(rèn)識(shí)更加具體，眾人拾柴火焰高，少用一次性用品，多走樓梯少乘電梯，合理設(shè)定空調(diào)溫度，步行和公共交通優(yōu)先，堅(jiān)持光盤行動(dòng)，這些生活中的舉手之勞，看似微不足道，但對(duì)環(huán)境保護(hù)作用巨大。

匯涓成海，聚沙成塔。生活中一個(gè)個(gè)綠色低碳小行動(dòng)，只要全民踐行，長(zhǎng)期堅(jiān)持，將有力改進(jìn)我國(guó)公民生態(tài)環(huán)境行為，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，攜手共建青山綠水、碧海藍(lán)天的美麗中國(guó)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。