沈陽(yáng)“無(wú)事不擾”積極幫扶暖了企業(yè)“心”
遼寧省沈陽(yáng)市以監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化和對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化為目標(biāo)，全面推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，堅(jiān)持不懈助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定成效。
在開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局建立組織構(gòu)架，系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門和區(qū)縣（市）分局分兵把口、各司其職，積極參與跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決重大問題。近年來(lái)多次與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法抽查行動(dòng)，對(duì)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、涉消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢車線企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成。
結(jié)合沈陽(yáng)市排污許可信息、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、社會(huì)輿情關(guān)注等情況，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將全市污染源劃分為特殊監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和一般監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、差異化執(zhí)法。此外，還構(gòu)建了“1+6”監(jiān)督體系，以《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施細(xì)則》為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合電話郵箱監(jiān)督、二維碼反饋監(jiān)督、隱形監(jiān)督員監(jiān)督，以及執(zhí)法稽查、責(zé)任倒查、執(zhí)法后督察等6種監(jiān)督模式，實(shí)施“體內(nèi)+體外”雙重監(jiān)督，有效避免執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象，切實(shí)為公權(quán)力套上制度的韁繩。
在助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，已將784家企業(yè)納入“正面清單”，為企業(yè)提供更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)治污減排自我約束、綠色發(fā)展創(chuàng)新求變的內(nèi)生動(dòng)力。制定《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分免罰事項(xiàng)適用條件細(xì)化清單》和生態(tài)環(huán)境《“首違不罰”事項(xiàng)清單》等政策，納入清單的事項(xiàng)，凡符合列舉的法定情形和要求的，依法予以相關(guān)企業(yè)免罰、輕罰或者不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的處理。2023年上半年，共下達(dá)不予處罰決定19件，累計(jì)免除罰款金額173.426萬(wàn)元。持續(xù)開展惠企幫扶，今年組織開展“清風(fēng)送暖2023”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)送政策、送技術(shù)、送溫暖到企業(yè)。截至目前，已累計(jì)幫扶企業(yè)926家，解決實(shí)際困難1279個(gè)。在打造良好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，嚴(yán)肅查處惡意破壞環(huán)境違法行為，今年以來(lái)，擬立案調(diào)查環(huán)境違法案件159起，其中向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件31起，環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)。
下一步，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)聯(lián)合各部門形成合力，以生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為重要抓手打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)困難企業(yè)“積極幫扶”，對(duì)不法企業(yè)“重拳出擊”，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有“力度”也有“溫度”。
