【典型案例丨沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布2個優(yōu)化營商環(huán)境典型案例】 

案例一

遼寧省某醫(yī)院涉嫌未經(jīng)批準擅自轉讓放射性同位素案

案情簡介：

2023年3月31日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)省廳交辦的線索，對遼寧省某醫(yī)院進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2022年度轉入碘-131的劑量為2.834E+11（Bq），超過了輻射安全許可證和轉讓審批表中2.664E+11（Bq）的許可劑量。經(jīng)調(diào)查詢問，該單位負責人對上述環(huán)境違法事實供認不諱，該單位存在未經(jīng)批準擅自轉讓放射性同位素的違法事實。

查處情況：

該單位的上述行為違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第五項的規(guī)定進行查處。按照《行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，鑒于該單位首次違法，積極配合調(diào)查并及時整改，同時該單位使用的放射性藥品屬極低危險源，均采用標準鉛罐封存，轉移過程中遵守相關制度，超審批轉移量少，屬于輕微違法情節(jié)，且未對環(huán)境造成危害后果，經(jīng)沈陽市生態(tài)環(huán)境局集體審議，對該單位作出不予行政處罰的決定。

案例啟示：

本案是典型的醫(yī)療機構未經(jīng)批準擅自轉讓放射性同位素案。為確保辦案嚴謹性，沈陽市生態(tài)環(huán)境局邀請3名特約監(jiān)督員對該案件聽證會進行全過程監(jiān)督，3名特約監(jiān)督員對此次公開聽證會執(zhí)法過程有了全面了解，并對執(zhí)法規(guī)范性給予充分肯定。通過本次聽證會了解到該違法行為發(fā)生在沈陽疫情暴發(fā)高峰期間，醫(yī)院大批醫(yī)務工作者相繼感染病倒、累倒在工作崗位上，新調(diào)入的實習醫(yī)生對原有制度把握不嚴，加之疫情下交通運輸不便帶來此類緊急治療藥劑斷供等風險，導致超量接收的情況?？紤]該單位在疫情期間特殊的社會作用和醫(yī)務工作者救死扶傷的醫(yī)療診治精神，以及每一位醫(yī)務人員作出的突出貢獻，沈陽市生態(tài)環(huán)境局作出不予行政處罰的決定并提出誡勉要求，體現(xiàn)了教育引導、寬嚴相濟的法治精神，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的雙贏。

案例二

沈陽某公司涉嫌燃用不符合質量標準的煤炭案

案情簡介：

2023年3月1日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局接到沈陽市市場監(jiān)督管理局轉交使用不合格燃煤企業(yè)違法線索，檢測報告顯示沈陽某公司使用的商品煤干基灰分值為45.44%，干基灰分標準為≤40%，超出標準0.136倍。2023年3月14日，執(zhí)法人員對該企業(yè)進行現(xiàn)場復核，該企業(yè)處于生產(chǎn)狀態(tài)，該批次商品煤已燃用。

查處情況：

該企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù) 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條的規(guī)定進行處罰。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《沈陽市生態(tài)環(huán)境領域部分免罰事項適用條件細化清單(試行)》第十四項的規(guī)定。鑒于該企業(yè)屬首次違法，且違法行為輕微（超標0.136倍），接到檢測報告后，涉案企業(yè)立即采取措施，及時改正違法行為，沒有發(fā)生排放污染物超標情況，經(jīng)沈陽市生態(tài)環(huán)境局集體審議，對該單位作出不予行政處罰的決定。

案例啟示：

本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門始終秉持執(zhí)法為民的宗旨，在嚴格執(zhí)行法定程序的基礎上，包容審慎執(zhí)法，充分保障當事企業(yè)的陳述、申辯權利，深入企業(yè)開展執(zhí)法幫扶，并調(diào)閱該企業(yè)燃用同批次煤炭時的鍋爐在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，證明企業(yè)無超標排放污染物行為，符合不予行政處罰法定條件。面對供暖等民生行業(yè)，積極幫扶企業(yè)降低違法成本，優(yōu)化營商環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有力度更有溫度。