典型案例 | 沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布2個優(yōu)化營商環(huán)境典型案例 

案例一：沈陽某石油化工集團有限公司沈陽分公司（加油站）配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，擅自投入生產使用案

案情簡介：

2024年3月25日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據移交線索對沈陽某石油化工集團有限公司沈陽分公司（加油站）進行現場檢查，發(fā)現該單位正在運營，油氣回收設施和在線監(jiān)控設施正常運行，污染物數據達標。該單位于2018年10月19日辦理環(huán)保審批手續(xù)，手續(xù)中批準的項目包括1臺單機雙槍汽油加油機、1臺單機雙槍柴油加油機、儲油罐4個，總儲存能力41m3。但現場檢查時有2臺單機雙槍汽油加油機、1臺單機四槍汽油加油機、1臺單機四槍柴油加油機、儲油罐5個，總儲存能力90m3，與現有環(huán)保手續(xù)內容不一致。經詢問該單位負責人，其表示該單位于2019年按照環(huán)保要求進行了雙層罐改造，在改造過程中因原有設備老化、環(huán)保參數不標準且存在安全隱患，需更換滿足要求的新設備，但由于當時市場上已不再銷售原有規(guī)格型號的設備，因此采購了新設備。與原設備相比較，新設備的儲罐容積增加了49m3、加油槍數量增加了8把，加油槍數量和儲罐容積發(fā)生變化。該單位在雙層罐改造過程中更換了新設備，造成批建不符（該違法行為已超過兩年法定追訴期，依法不予追究），且未進行建設項目驗收，存在配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，擅自投入生產使用的違法行為。

查處情況：

該單位上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定進行處罰。鑒于該單位系首次違法，建設項目屬于正向改造，有排污許可證，污染治理設施齊全，污染物達標排放，無環(huán)境信訪投訴，且該單位及時整改，改擴建項目已獲得批復，目前正在組織開展專家論證工作。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對該單位和直接負責人王某作出不予行政處罰的決定。

案例啟示：

本案是建設項目未驗先投的典型案例。市生態(tài)環(huán)境局本著遵循過罰相當、寬嚴兼濟、教育與處罰相結合的原則，充分考慮企業(yè)實際情況，準確運用自由裁量權，嚴格遵循免罰程序，經集體審議依法不予行政處罰，在維護生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)權威的同時，給予企業(yè)一定的容錯空間，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護主體責任意識，助力企業(yè)綠色高質量發(fā)展。

案例二：沈陽某混凝土有限公司未按照排污許可證規(guī)定依法開展自行監(jiān)測案

案情簡介：

2024年4月12日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對沈陽某混凝土有限公司進行現場檢查。執(zhí)法人員現場查閱了該企業(yè)提供的環(huán)評報告、審批驗收手續(xù)、排污許可證及例行監(jiān)測報告，發(fā)現按照排污許可證要求，該企業(yè)7號排口監(jiān)測頻次應為每月一次，但該企業(yè)7號排口自行監(jiān)測報告只有2022年6月和2023年9月各一次，例行監(jiān)測頻次不全。經詢問，其負責人承認因疏忽導致未能按排污許可證規(guī)定依法開展自行監(jiān)測。

查處情況：

該企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十六條第五項的規(guī)定進行查處。鑒于該企業(yè)系首次違法，及時整改，積極開展補測，補測結果符合排放標準，同時已與第三方檢測公司簽訂委托檢測合同。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該企業(yè)符合免罰條件，故擬對該企業(yè)作出不予行政處罰的決定。

案例啟示：

企業(yè)按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測是排污單位應當履行的法定義務。本案中，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現環(huán)境違法問題，先行責令和幫扶企業(yè)實施整改，做到執(zhí)法與幫扶的有機統一，充分貫徹寬嚴相濟的法治精神，讓企業(yè)深刻體會到行政機關的“執(zhí)法溫度”，為建設更加包容、更具活力、更有競爭力的營商環(huán)境不斷助力。