警示案例｜涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)違法警示案例選編 

為普及法律知識(shí)，進(jìn)一步提高涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)主動(dòng)排查整改問題意識(shí)，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分不同違法行為和不同行業(yè)，篩選一批近幾年我市以及全國(guó)其他城市公開的違法典型案例，分批刊發(fā)，供我市相關(guān)企業(yè)借鑒。希望全市相關(guān)企業(yè)能夠引以為戒，進(jìn)一步深入了解相關(guān)違法行為和法律要求，避免發(fā)生類似行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、生產(chǎn)廢氣達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)環(huán)境和人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

案例1：沈陽(yáng)裕人川商貿(mào)有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2024年1月12日，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)雙隨機(jī)檢查任務(wù)，對(duì)沈陽(yáng)裕人川商貿(mào)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆間工人正在進(jìn)行噴漆作業(yè)，水簾除霧廢氣治理設(shè)施未運(yùn)行（長(zhǎng)時(shí)間損壞未運(yùn)行），噴漆車間內(nèi)有較強(qiáng)刺鼻異味，噴漆間過濾棉長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行更換，過濾棉附著很多漆渣，過濾棉完全失去吸附作用，噴漆產(chǎn)生廢氣未能有效收集處理。該單位存在產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為。?

查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”和《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見（2023版）》《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(八)》的規(guī)定，對(duì)該單位上述違法行為罰款人民幣2萬(wàn)元。

案例2：上海創(chuàng)高木業(yè)（沈陽(yáng)）有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2023年6月25日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)移交線索對(duì)上海創(chuàng)高木業(yè)（沈陽(yáng)）有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)對(duì)該企業(yè)上空區(qū)域進(jìn)行飛行排查，經(jīng)無(wú)人機(jī)航拍及現(xiàn)場(chǎng)檢查后確定該企業(yè)降塵箱上蓋開啟，未做到完全密閉，VOCs廢氣未經(jīng)處理直接排放大氣環(huán)境，過濾棉長(zhǎng)期未更換，導(dǎo)致處理能力降低。

查處情況：該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》規(guī)定，該企業(yè)已落實(shí)整改措施，封堵外排的排放口，但鑒于該企業(yè)大氣污染物直排，污染防治設(shè)施長(zhǎng)期未更換過濾棉，且在2021年接受過生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)處罰，故對(duì)該企業(yè)罰款人民幣10萬(wàn)元。

案例3：新民市森闊家具廠未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2023年8月8日，沈陽(yáng)市新民生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)位于新民市法哈牛鎮(zhèn)興隆橋村的新民市森闊家具廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆車間正在生產(chǎn)，噴漆工藝使用的為油性漆，噴漆車間按環(huán)評(píng)要求配套建設(shè)了光氧催化和活性炭吸附裝置，但污染防治設(shè)施風(fēng)機(jī)沒有開啟。該單位存在產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為。

查處情況：該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定。按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》《沈陽(yáng)環(huán)境保護(hù)局自由裁量權(quán)細(xì)化表二（試行）》的規(guī)定，鑒于該單位初次違法，生產(chǎn)時(shí)間較短，能積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處違法行為，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)氣體車間的污染防治設(shè)施已經(jīng)整改完成，對(duì)該單位罰款人民幣5萬(wàn)元。

案例4：沈陽(yáng)興業(yè)尚品展覽展示有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2023年7月5日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局渾南分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行了交叉執(zhí)法檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)該單位活性炭吸附裝置內(nèi)過濾棉被氣流擊穿，過濾棉和活性炭有大量漆渣，部分活性炭發(fā)白失效。該單位存在產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為。

查處情況：該單位上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定，按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，對(duì)該單位罰款人民幣2萬(wàn)元。

案例5：沈陽(yáng)豐澤木業(yè)有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2023年7月6日，沈陽(yáng)市蘇家屯生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)沈陽(yáng)豐澤木業(yè)有限公司生產(chǎn)車間進(jìn)行交叉執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)狀態(tài)下噴漆車間廢氣治理設(shè)施內(nèi)未填充活性炭。2023年7月17日，執(zhí)法人員到該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，復(fù)查時(shí)該單位噴漆車間未生產(chǎn)，噴漆車間廢氣治理設(shè)施活性炭已更換完畢。經(jīng)詢問，該單位負(fù)責(zé)人對(duì)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

查處情況：該單位上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定，按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)自由裁量權(quán)細(xì)化表二（試行）》，由于該單位能夠做到立行立改，執(zhí)法檢查當(dāng)日就將活性炭填充完畢，及時(shí)終止環(huán)境違法行為，沒有造成嚴(yán)重影響，對(duì)該單位罰款人民幣2萬(wàn)元。

案例6：康平鑫康源塑業(yè)有限公司未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2022年5月4日，沈陽(yáng)市康平生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員會(huì)同康平縣公安局朝陽(yáng)派出所民警對(duì)康平鑫康源塑業(yè)有限公司進(jìn)行聯(lián)合夜查，發(fā)現(xiàn)該單位3條塑料再生生產(chǎn)線正在運(yùn)行，配套 VOCs處理設(shè)施電源處于關(guān)閉狀態(tài)，設(shè)施未運(yùn)行，該行為涉嫌含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

查處情況：該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定，按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)自由裁量權(quán)細(xì)化表二（試行）》規(guī)定，鑒于當(dāng)事人首次違法且積極整改，故從輕處罰，罰款人民幣10萬(wàn)元。

案例7：沈陽(yáng)自然印象家具有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案。

2023年8月8日，沈陽(yáng)市新民生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在生產(chǎn)，噴漆間正在進(jìn)行噴漆作業(yè)，噴漆工藝使用的是油漆和水性漆，活性炭吸附裝置未完成安裝即投入使用。該單位存在產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法行為。 

查處情況：該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定。根據(jù)《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局自由裁量權(quán)細(xì)化表二（試行）》的規(guī)定，鑒于該單位初次違法，生產(chǎn)時(shí)間較短，能積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處違法行為，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)氣體的污染防治設(shè)施已安裝完成，符合從輕處罰條件，對(duì)該單位罰款人民幣5萬(wàn)元。

案例8：沈陽(yáng)市鴻洋化工有限公司未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施案。

2021年9月11日生態(tài)環(huán)境部督察幫扶工作期間發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市鴻洋化工有限公司治污設(shè)施不正常運(yùn)行，側(cè)鏈車間正在生產(chǎn)，蒸餾設(shè)施正常運(yùn)行，生產(chǎn)廢氣配套建設(shè)一套廢氣治理設(shè)施，工藝為一級(jí)水噴淋一級(jí)堿噴淋，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該廢氣治理設(shè)施風(fēng)機(jī)、噴淋均未運(yùn)行。2021年9月13日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，該單位產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施，違法行為情況屬實(shí)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

查處情況：該單位的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定、按照《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》規(guī)定、該企業(yè)屬情節(jié)一般檔次，報(bào)告表項(xiàng)目，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。根據(jù)《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》處罰基準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)企業(yè)依法處以罰款人民幣7.5萬(wàn)元。

案例啟示：VOCs是臭氧前體物，是形成臭氧的主力軍，加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的主要手段。今年5月，為有效控制VOCs排放，提升企業(yè)大氣環(huán)境污染防治能力，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內(nèi)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)集中幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)建立規(guī)范操作流程、建立規(guī)范臺(tái)賬、對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行自查，確保廢氣治理設(shè)施正常使用，發(fā)揮去除效果。目前，我市臭氧污染防治仍處于夏季攻堅(jiān)階段，對(duì)于各類涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局雷霆出擊、嚴(yán)查嚴(yán)辦，嚴(yán)厲打擊未安裝或未使用污染防治設(shè)施的違法行為，督促企業(yè)一改到底，防止問題反復(fù)。通過刊發(fā)涉VOCs典型違法案例，警示相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)VOCs污染防治要求，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染管理的重要性，及時(shí)組織自查自糾，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，全力提升人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感。