專家解讀 | 凝聚全民力量 共建美麗中國 

近日，生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》（以下簡稱《方案》），對未來兩年美麗中國全民行動推動工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，明確了重點(diǎn)工作內(nèi)容和部門職責(zé)分工，對于更好更快地推動“十四五”美麗中國共建共治共享具有重要意義。

充分認(rèn)識《方案》的重要意義

 《方案》的出臺是新時代美麗中國建設(shè)的需要。當(dāng)前，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，但也要清醒地看到，我國生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)需要全社會深度參與。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，“激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》明確“開展美麗中國建設(shè)全民行動”是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。《方案》的出臺，既是對全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的落實(shí)，對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》的落實(shí)，也是對《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計(jì)劃（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

《方案》是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)全方位、全領(lǐng)域、全過程、全鏈條、全周期的綠色化改造，生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型缺一不可?！豆裆鷳B(tài)環(huán)境行為調(diào)查（2022年度）》顯示公眾普遍具備較強(qiáng)環(huán)境行為意愿，但不同城市、不同群體、不同行為領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境行為“知行合一”存在較大差距，如綠色消費(fèi)、垃圾分類、志愿服務(wù)等方面，仍有較大提升空間?！斗桨浮烦珜?dǎo)生活方式和消費(fèi)方式綠色化、低碳化，既可以規(guī)范和引導(dǎo)全民踐行綠色生活方式，同時又可以倒逼生產(chǎn)方式綠色化，以需求側(cè)的綠色低碳推動供給側(cè)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、綠色供給與需求的良性互動循環(huán)。

 《方案》的出臺為地方提供具體行動指南。美麗中國建設(shè)全民行動涉及多個主體、多個領(lǐng)域、多個部門，需要政府、企業(yè)、社會多方同向發(fā)力?！斗桨浮肪o緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)面臨的形勢與任務(wù)，提出深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動的目標(biāo)與任務(wù)內(nèi)容，對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作出要求，對構(gòu)建多元行動體系作出具體安排，尤其是明確了系列活動“干什么”“怎么干”，對地方政府及相關(guān)管理部門的職責(zé)、任務(wù)和組織實(shí)施等作出明確要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，為今后兩年地方開展相關(guān)工作提供了詳細(xì)行動指南。

加快推動《方案》落實(shí)落細(xì)

為了更好地推動《方案》落地見效，要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)。各級相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，深入理解《方案》對于推進(jìn)現(xiàn)階段美麗中國建設(shè)的重要意義，用習(xí)近平生態(tài)文明思想更好地指導(dǎo)具體實(shí)踐工作。同時，要強(qiáng)化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，這也是《方案》提出的針對各類社會主體的宣傳教育要求。通過加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想大眾化傳播，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，更好地匯聚各類社會主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗中國建設(shè)的力量。

二是加強(qiáng)跨部門協(xié)作聯(lián)動與交流。一方面，各地應(yīng)對照《方案》，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)際及部門情況，進(jìn)一步細(xì)化明確部門分工和職責(zé)。另一方面，要加強(qiáng)跨部門交流合作，更好地統(tǒng)籌共享各類資源、平臺，并開展不定期經(jīng)驗(yàn)交流等。如針對社區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動、家庭綠色生活方式倡導(dǎo)活動，各級生態(tài)環(huán)境、社會工作、文明辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，圍繞項(xiàng)目策劃、隊(duì)伍建設(shè)、組織培訓(xùn)、激勵引導(dǎo)等方面開展合作，同時用好新時代文明實(shí)踐中心、各類文化設(shè)施及環(huán)境教育設(shè)施等各類平臺。

 三是完善創(chuàng)新社會激勵引導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建和完善低碳行為激勵回饋機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各類社會主體參與主動性。建立完善碳普惠機(jī)制，拓展低碳用電、綠色消費(fèi)、綠色出行等碳普惠應(yīng)用場景，激勵引導(dǎo)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人參與碳減排。鼓勵各類企業(yè)、平臺、公益機(jī)構(gòu)等發(fā)揮創(chuàng)造性，如結(jié)合數(shù)字化、區(qū)塊鏈技術(shù)手段，開發(fā)全民綠色行動平臺、小程序、公益項(xiàng)目等，提供更多綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)，為公眾踐行綠色生活方式提供更多新模式、新平臺。

四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用。部分行業(yè)協(xié)會商會長期關(guān)注各類環(huán)境議題，擁有豐富的社會資源、調(diào)查與活動經(jīng)驗(yàn)，是連接政府、企業(yè)與公眾之間的橋梁與紐帶。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在園區(qū)減污降碳宣傳教育活動、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放活動、社區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動、學(xué)校生態(tài)文明教育實(shí)踐活動、家庭綠色生活方式倡導(dǎo)活動、個人低碳行為習(xí)慣養(yǎng)成活動等方面的參與和推動作用。各地可通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目資助、購買服務(wù)、組織培訓(xùn)等多種方式，加大對行業(yè)協(xié)會商會的支持力度。

五是開展定期評估與典型推廣。完善系列活動成效評估機(jī)制，對系列活動實(shí)施情況進(jìn)行評估。定期組織開展公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查，掌握公眾生態(tài)環(huán)境意識和行為基本情況及其變化趨勢，有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作。及時總結(jié)活動典型經(jīng)驗(yàn)，積極選樹各類典型案例，如生態(tài)文明宣教特色園區(qū)典型案例、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放活動典型案例等，組織開展好“尋找最美家庭活動”“尋找美麗中國低碳達(dá)人”活動，并做好線上線下宣傳推介，增強(qiáng)各類社會主體參與的榮譽(yù)感、獲得感，為社會各界參與生態(tài)文明建設(shè)提供榜樣示范和價值引領(lǐng)。